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9月10日,市民在黄山书会上选购图书。当日,以“决胜小康 奋斗有我”为主题的2020中国黄山书会开幕式在安徽合肥举行。本届书会为期4天,为落实疫情防控要求,同时满足广大读者的阅读需求,本届书会运用互联网技术,打造“1个主展场+150个实体书店(含城市阅读空间)分展场+1个线上展厅”的线上线下“书香盛宴”。 中新社记者 张娅子 摄

年检社会化提高中立性客观性车辆检验机构定位不清导致检验流于形式专家建议

近日,一辆装载有收割机的轻型普通货车,在沪渝高速湖北恩施段行驶时,撞上了一辆白色小型普通客车,并推着白色小型普通客车与前方一辆小货车发生相撞,货车随后贴着中央护栏滑行近70米后停下。

□ 本报见习记者 白楚玄

在美国,每个州的政策不一样。对于有年检要求的州来说,法律要求车主保障自己车辆的安全,并使其他路上的车辆、行人得以在安全度上有所提升。没有年检的州,既没有安全检查,也没有尾气排放检查,也就是说根本没有汽车年审这一说。在欧洲,根据1996年通过的欧盟交通立法,很多国家的年检制度基本都是相同的,所有成员国都要定期对车辆进行年检,但在细节方面也略有差别,各国会根据自身情况酌情安排。

欧洲和美国在这一方面比较类似,他们没有专门的验车机构。在美国,所有车辆年检工作基本都交由拿到授权的车行或修理厂、加油站完成,验车过程也相对简单。欧洲大多国家也没有政府运营的车检机构,所有车辆年检场所都属私营企业。

今年1月14日,公安部举行发布会,通报公安交管部门2020年新推出的6项便民利企改革措施,包括3项试点推行改革措施和3项全面落实改革措施,试点机动车检验标志电子化就是其中之一。

消防救援人员首先利用破拆工具,对变形的车头进行空间破拆扩张,由于车头受撞击严重变形,救援人员又改用拖车牵引的拉力,将变形的车头拉伸扩张,再对驾驶室进行破拆。一小时后,被困的两人被成功救出。后据高速交警调查,事发时厢式货车驾驶人因为长时间驾车导致疲劳驾驶,与前车发生了追尾。

消防部门在此提醒驾驶人,驾车出行前,一定要对车况进行检查,特别是长期闲置未开动的车辆,最好每隔半个月就检查一次电瓶和油路,以免再次启动时发生意外。

前些天,王某驾驶一辆小轿车,在途经都九高速公路鄱阳湖二桥时,路上突降下起了暴雨,路面形成一层水膜,车辆发生打滑,向右偏离后,又扭向左侧,径直撞向高速公路中央护栏,车辆旋转两圈后停下,车辆头部严重变形,而且这名驾驶人在发生事故后没有及时撤离,而是在超车道上打电话,后方多辆小车采取了紧急制动措施,险些造成二次交通事故。接到报警后,高速交警赶到现场,对事故现场进行安全隔离。

2018年8月6日,因交警支队未为其尚有110多条违法记录未处理的机动车核发检验合格标志,江西抚州男子廖某将抚州市公安局交通警察支队诉至法院,要求依法发给该机动车年检合格标志。2019年4月18日,该案二审宣判,法院维持一审判决,责令抚州市公安局交通警察支队对廖某检验合格标志的申请重新作出处理。

高速交警提醒,雨天驾车一定要降低速度,与前车保持安全距离,切忌急踩刹车或者急打方向。发生事故后,如果车能挪动,一定要遵循“车靠边,人撤离”的原则,并在来车方向150米处放置三角牌,必须在人员撤离到安全地带后,再报警等待救援。

相关资料显示,车检这个市场非常庞大。即使按照5年前公安部与原质检总局透露的“平均每年检验汽车7000多万辆次”测算,每次车检大约需要100元至200元,全国每年的车检消费达到100亿元之多。

此前,黑龙江省伊春市交警支队车管科民警滕洋一案引发社会关注。在不到3年的时间里,滕洋利用派驻到机动车检测站工作的便利,在年检车辆未到场检验的情况下办理机动车年检,先后收受贿赂231万余元,上演了“科员大贪”的丑剧。

《法制日报》记者梳理资料得知,机动车检验在汽车消费较发达的国家中,一直占据重要地位。日本、美国、欧盟更通过长期的数据对比、分析,证实了定期检验是及时消除车辆安全隐患、督促加强汽车维护保养,以及减少交通事故发生的有效方式。

《法制日报》记者以“机动车辆年检”为关键词在网上进行检索时,看到大量关于“机动车辆年检将车损坏怎么投诉”“怎样避免被验车人员暴力验车”“年检过后故障百出”等的提问和讨论,其中“建议取消机动车辆年检”的微博评论、转载量就达数十万次。

采访中,有专家告诉《法制日报》记者,机动车辆年检制度在加强机动车运行安全管理方面起到了积极的作用,但是随着机动化步伐的不断加快,机动车辆年检制度暴露出的缺点和问题也越来越多,关于机动车年检社会化的呼声随之兴起。

2020年3月,机动车辆年检发生了重大变化——机动车检验标志电子化,北京、上海、天津、南京等16个城市成为试点城市。6月20日起,机动车检验标志电子化在全国推广应用。据了解,机动车检验标志电子化是公安交管“放管服”改革的一项重要举措。

北京交通大学法学院副教授孙向齐认为,由于车辆的安全是个专业性、技术性问题,所以车辆是否达到安全标准需要由第三方专业机构给出判断,这是机动车安全技术检验制度的初衷。

经过十分钟的扑救,明火被扑灭,但整个轿车已被烧成空壳。据初步调查,起火原因是由于车辆线路老化所致。

每年的夏天都是汽车自燃的高峰期,引发车辆自燃的原因很复杂,线路老化、车辆漏油漏液、车里放置了易燃物品等都有可能引发车辆自燃。

2004年5月1日,道路交通安全法及其实施条例的施行,标志着我国公安交通管理从法律层面上确立了机动车安全技术检验制度。其后,《机动车安全技术检验机构监督管理办法》《机动车安全技术检验项目和方法》等配套法规、标准的制定实施,明确了检验机构准入条件、资质审批、监督检查等规定,进一步规范了检验机构的检验行为。

2014年4月29日,公安部、原国家质检总局印发《关于加强和改进机动车辆年检工作的意见》,规定公安、质监等政府部门不得开办车检机构,已开办的,9月底前必须彻底脱钩。

前些天,在江苏无锡的一个小区里,一辆面包车突发自燃,发现起火后,小区居民立即报警求助,车主也在发现车子开始冒烟后便使用灭火器先行自救,可惜并未奏效。

高速交警提醒,驾驶人在驾车过程中如果感觉到疲惫,应第一时间驶离高速,到就近的服务区或收费站休息,如果强撑着继续驾驶,极易发生事故。

2018年10月8日,二审法院判决滕洋犯受贿罪,判处有期徒刑7年,并处罚金100万元;其母亲杨葵武犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪,判处有期徒刑4年,并处罚金70万元。追缴滕洋犯罪所得196.1万元上缴国库,对其中79万元可向杨葵武追缴。与此案相关的战某、崔某、安某等人,也均以受贿罪、行贿罪等受到法律严惩。

● 机动车年检制度改革的方向,关键是落实中央“放管服”改革精神,既不能因循守旧、不思变革,也不能一废了之、放任不管

所谓捆绑式机动车年检,指的是将交通违章记录的处理与机动车年检捆绑挂钩的行为。到车管所办理车辆年检时,驾驶员必须将这一年来的车辆违章处理完毕后才能通过年检。

上海一名车主认为,一辆汽车被允许生产、销售和使用,在法律上就应该推定它是符合国家环保标准的。在车辆达到报废标准之前,如果车辆不能正常行驶,维修机构也只能使用符合国家标准的配件,基本不会产生异常排放的问题。因此,车辆是否环保达标,根本不是车主的义务,而是国家要加强对汽车生产厂商、维修机构和油品供应商监管的问题。“强制车检其实是一个伪命题,是强加于车主的法外义务。”

夏季不仅是天气炎热,各种强对流天气同样高发,给行车安全带来了不小的隐患。雨气路面湿滑,轮胎摩擦力低,容易导致车辆打滑造成交通事故。

前些天,一辆厢式货车凌晨时分行驶至沈海高速浙江乐清段时,与前方一辆重型半挂车发生追尾,事故造成厢式货车车头严重变形,车内两人受伤被困,无法动弹,高速交警、消防救援人员迅速赶往现场施救。

“机动车年检社会化,就是将机动车安全技术检验变成一种专业的社会服务。”上述专家认为,机动车年检社会化能够提高机动车安全技术检验的中立性和客观性,防止技术检验变成行政管理,出现政府监管部门既当裁判员又当运动员的角色错误。同时,还能明确双方权利、义务和责任,防止安全技术检验流于形式。

在日本,法律规定,普通汽车新车第一次车检是购车登记后的第三年,以后每两年车检一次,其中卡车、客车、特种车辆需要每年进行车检。

2月28日,国家统计局发布的《2019年国民经济和社会发展统计公报》显示,去年末全国民用汽车保有量26150万辆(包括三轮汽车和低速货车762万辆),比上年末增加2122万辆,其中私人汽车保有量22635万辆,增加1905万辆。民用轿车保有量14644万辆,增加1193万辆,其中私人轿车保有量13701万辆,增加1112万辆。

汽车检测,一个熟悉而又陌生的行业。

采访中,北京市人大常委会立法咨询专家胡功群表示,伴随着中国经济的快速发展,汽车行业给环境和交通安全带来了巨大的压力与挑战,而养成良好的机动车认知常识及环保安全观念尚需时日。机动车辆年检的目的是为了保障道路交通安全,即机动车驾驶人员和他人的人身财产安全及公共财产安全,以及控制机动车尾气排放,保护环境安全。“定期对机动车进行检验,使之处于良好的待命或运行状态,无论对机动车驾驶人还是整个社会,都是十分必要的。”

经交警调查,驾驶人雨天驾车经验不足,车速过快,是此次事故发生的原因。

机动车辆年检制度是指每一个取得正式号牌和行驶证的车辆都必须经历的一项检验,每年一次,分为初次年检和定期年检。就我国机动车发展与管理现状而言,机动车辆年检制度既能有效督促机动车所有人定期检测车辆,保障机动车所有人依法管理、使用、维护车辆,又能为维护人民群众的生命财产安全及公共财产安全、保护环境提供制度层面的保障。

伴随着我国经济水平的提高,汽车的保有量越来越多。“买车容易养车难”,这或许是很多人买完车之后的感慨,而最令大家烦心的就是年检。

采访中,有专家告诉《法制日报》记者,道路交通安全法已经明确了机动车安全检验社会化的方向,只是没有把它变成一个强制性的规定。所谓安全检验社会化就是将机动车安全技术检验变成一种社会化的、专业的社会服务,一方付费,另一方提供合乎要求的服务。双方权利义务平等,各负其责。安全检验社会化能够提高机动车安全技术检验的中立性和客观性,防止技术检验变成行政管理,出现政府监管部门既当裁判员又当运动员的角色错误。安全检验社会化还能明确双方权利义务和责任,防止安全技术检验流于形式。

全国民用汽车数量大幅增长的同时,基于保障道路交通安全的机动车辆年检制度,在实际操作中暴露出了不少问题。其中,捆绑式机动车年检的争议不断。

北京律师肖东平认为,机动车违法与年检,一个是行政处罚,一个是行政许可,前者指向的是具体行为人,后者指向的是车辆,从性质来看两者完全是互不相干的事。未处理车辆违法行为不予年检,是因“人”交通违法而处罚“车”,粗暴的捆绑式管理导致新车无法拿到车检合格证,这不但背离了法治理念,也有损法治权威和公信力。

经交警调查,这起事故是由于后方货车在雨天弯道路段未降低车速行驶,并且未保持安全车距引起的,货车驾驶人承担事故全部责任。所幸三辆车的乘客都按规定使用了安全带,并未在该起事故中受伤。

业内人士告诉《法制日报》记者,车检虽然由行政机关负责向市场负责转型,但并没有出台相应的配套规则,将检测交给谁来承担,明显受到了权力的操控。负责车检的机构并没有经过公开的竞争,也无需向国家承担更多的义务。因此,现有检测公司的最大目的不是维护车辆的安全性能,而是以追求利润作为最终目的,在车辆年检过程中遇到一切问题,几乎都可以交钱摆平。汽车年检流于形式、巧立名目乱收费以及由此产生的庞大地下灰色利益链,已经是公开的秘密。公司是平等的市场主体,是否车检应当出于车主自愿。但在现有体制下,车主却没有不进行车检的自由,而且只能在有限的几家车检公司之间选择。

此前曾有媒体曝光,很多地方机动车辆年检存在“加价包过”的现象。2019年6月,在广西南宁某机动车辆检测中心,徐女士办理机动车辆年检时,工作人员直接给出两个价格让她选择:“自己办160元,代办270元,包过。”

有关机动车年检的政策,一直受到“有车一族”关注。

原来,这辆面包车停在小区内已经很多天了,事发当天发动车子走了几米,便发现车底开始冒烟,起火原因初步判定为车辆底部油管漏油,加上夏季炎热高温所致。

在具体的执行方面,欧洲、美国和日本也不尽相同。在日本,和我国一样专门设有验车场所(东京及周边地区除外),验车的工作基本会授权给一些大型汽车用品店,甚至在比较小的地区还会授权一些加油站来代理完成,但验车流程比我国更加复杂。

湖南省高速公路交通警察局湘西支队永顺大队民警 付超:夏天是人最容易犯困的季节,驾驶员在高速公路上行驶,一定要保证精神状态良好。感到有困意,应当立即寻找服务区,或者驶离高速公路休息,不要盲目地坚持, 以免发生交通事故。

近日,安徽亳州灵津渡大桥上发生了一起轿车自燃事故,当地交管、消防等部门接到报警后,立刻赶往现场。救援人员到达现场后看到,轿车已经处于猛烈燃烧阶段,整个车身被大火吞噬,浓烟滚滚,消防员立即用水枪对火势进行控制。

● 年检社会化能够提高机动车安全技术检验的中立性和客观性,防止技术检验变成行政管理,出现政府监管部门既当裁判员又当运动员的角色错误。同时,还能明确双方权利、义务和责任,防止安全技术检验流于形式

二是检验机构的责任不明确。技术检验应该像注册会计师一样,是一种社会服务。如果不提供服务就出结果或者出具虚假的检验结果,都应当对出具错误检验结果造成的损失承担赔偿,这样才能体现权责统一。

三是将车辆安全检验与车辆的交强险挂钩,车辆不上交强险就不给安全检测,这样绑定操作虽然有用,但实际上并不合理,因为这是两个不同的制度。

至此,我国机动车安全技术检验法律法规和标准体系框架初步构建,形成了依法依规进行安全技术检验的工作格局,更好地保障了上路行驶车辆的安全性能,有效预防、减少交通事故。

雨天不降速 路滑易出事

该措施实行后,车主可以通过全国统一的互联网交通安全综合服务平台或“交管12123”手机App核发检验标志电子凭证。车辆在办理完成车辆登记、检验业务后,可以通过互联网交通安全综合服务管理平台或者“交管12123”手机App查看、下载检验标志电子凭证,车辆不需要再粘贴纸质检验标志,免去粘贴麻烦。

驾驶人:天突然下暴雨,车速有点快,在减速的时候,车辆打滑,然后在原地转了几圈,就撞向了中央护栏。交警:事故后有没有采取措施?驾驶人:当时人是蒙的,下车后,我就赶紧报警。

孙向齐说,目前的机动车检验制度有三个问题应该引起重视:一是法律虽然规定机动车的安全技术检验实行社会化,但该规定并非强制性。一些检验机构仍然与公安机关、技术监督部门存在某些利益关系,检验机构定位不清,缺乏中立性和客观性,某些检验机构事实上扮演着国家机关的角色。检验机构定位不清导致检验流于形式,有些检验机构甚至只要付费,就给出检验合格证。

消防员赶到现场后,立即使用水枪扑救,可此时,面包车底部油箱的油已经漏了出来,并形成了一定范围的流淌火,消防员见状改用成泡沫枪灭火。

□ 本报记者 王 阳

此外,还存在检测机构服务态度差、排队候检时间长等问题,使得本是为预防车辆风险、保障行车安全的机动车辆年检,受到越来越多的质疑。

事实上,除了以处理交通事故与机动车交通违法行为为核发机动车安全检验合格证的前置条件之外,现行的机动车辆年检中还有其他的问题,受到车主的批评。

夏季出行 警惕车辆自燃

好在车内人员都系了安全带,没有受伤。经询问,驾驶人熊某一家三口从深圳出发前往成都,一路高速行驶,且连续驾车。交警经核查后认定,事故主要因熊某疲劳驾驶所致,负全部责任,随后交警依法对其处以罚款200元,驾驶证记6分的处罚。